2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是国家和省对水利布局的调整年，也是重点水利建设任务加重的一年。今年全州水利工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕州委、州政府提出的“努力建设小康恩施、人文恩施、生态恩施、和谐恩施”的工作大局，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实州第五次党代会、州六届人大一次会议、全州经济工作会议、全州农村工作会议和全省水利局长会议精神，按照“项目建设、防汛保安、依法行政、自身建设”四位一体的工作格局，全力确保防洪安全和供水安全，着力抓好服务新农村建设的重点水利工程，努力在依法治水管水上取得新突破，促进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变，不断增强水利的支撑和保障能力，为全面建设小康社会、构建和谐社会作出积极的贡献。同时，按照“努力建设学习型、服务型、法治型、效能型、廉洁型”水行政主管部门的要求，不断加强水利部门的自身建设，为圆满完成各项工作任务提供坚强的组织保证。全年工作要点如下：
一、抢抓机遇多上项目，努力为社会主义新农村建设服好务
要抢抓国家和省对水利布局调整和重点水利建设任务加重的大好时机，力争多上项目，上大项目。项目建设仍然要坚持“以规划编制为基础，以好的项目为载体，以高质量的项目实施为诚信，以为民办实事为根本目的”的工作要求，紧紧抓住“前期工作有深度，项目实施有亮度，建后管理有力度”这三个重要环节，切实把为老百姓的好事办好，实事办实。
今年，要着力抓好以下重点水利项目：
1、全面推进农村饮水安全工程建设
完成“十一五”期间解决全州120.3万农村人口饮水安全问题的规划修编任务；
完成2007年国家下达18万农村人口饮水安全项目可研报告的编制任务，待省厅批复后编制实施方案；
完成2006年度第二、三、四批农村饮水安全项目实施方案的编制任务，解决农村10万人的饮水安全问题；
对2005、2006年实施的8.34万人农村饮水安全应急项目进行验收；
加强工程建后管理，逐步建立工程管护长效机制。
2、继续抓好水库除险加固工程建设
全面完成国家已下达投资计划的19座小(1)型水库除险加固工程建设任务；
争取巴东水流坪、恩施金马，利川付家坝、团结，来凤金塘、车沟等6座小(1)型水库除险加固项目进入国家投资计划笼子；
完成来凤新峡水库除险加固工程的安全鉴定、初步设计等前期工作，尽早申报国家投资计划；
完成恩施市永红、绿化、七里沟，利川市店子坪、长虹、七里沟、红卫，建始县阴坡河，巴东县善家河、垢坪、两岔河，宣恩县黄河、岩底河、麻阳寨、雷打树、十马槽、红星、大坝沟，咸丰县板栗园、白岩寨、大山沟，来凤县大垅、大水田沟、国家沟、姜家垄、老虎洞、马家沟、狮子桥、沙坝、响水洞，鹤峰县杨柳池等小(1)型水库的安全鉴定等前期工作任务，争取进入国家第三批水库除险加固规划范围，为项目申报争取主动；
完成高桥、月亮岩、紫荆、东厢溪、湖萍、渡浪沟等水库除险加固项目的单位工程验收；
配合有关部门做好车坝、新峡、四十二坝、福宝山4座中型水库移民后期扶持政策的落实工作。
3、认真抓好省级水利基建项目的申报与实施
继续抓好恩施市、利川市城市防洪工程项目的实施和来凤县老峡灌区续建项目建设；
争取宣恩县宣南高沙灌区建设项目列入2007年省级水利基建投资计划并完成年度建设任务；
继续做好每县市申报一个灌区项目的前期工作，确保“十一五”期间每县市的省级水利基建项目不断档。
4、抓好水土保持生态工程建设
全年治理水土流失面积150平方公里；
利川、巴东“长治”工程完成年度建设任务；
完成利川500万美元世行贷款/欧盟赠款水土保持生态建设项目的年度建设任务；
完成恩施、宣恩2007年“长治”工程可研和初设，并完成年度建设任务；
做好恩施、宣恩生态修复试点工作；
做好已竣工开发建设项目水土保持设施验收工作。
5、抓好小型农田水利工程建设
完成8县市“民办公助”小型农田水利工程年度建设任务，完成国家及省级投资699万元；
做好小型农田水利工程建设项目的申报工作，并完成2007年度的可研报告和实施方案的编制任务；
争取咸丰、鹤峰等县节水灌溉项目启动实施。
6、抓好农村小水电建设
认真执行省政府鄂政发〔2006〕25号文件精神，进一步加强水能资源的管理和保护，规范水电建设市场，加强水电项目前期工作的管理力度，加强水电项目招投标工作监管力度，防止水能资源的浪费、环境的破坏和无序开发；
完成宣恩、咸丰、来凤、鹤峰、巴东5个县“十一五”水电农村电气化建设年度任务，争取将建始县纳入国家投资计划；
启动实施鹤峰县小水电代燃料试点工程。
7、抓好水产项目的申报与实施
完成咸丰县忠建河大鲵自然保护区项目年度建设任务；
积极申报清江中上游水生野生动物保护区项目，争取纳入农业部投资计划；
完成《水布垭库区渔业发展规划》的编制任务；
争取省水产办支持，搞好恩施州水产良种场的后续建设；
抓住农业部在恩施州扶贫机遇，组织有关县市积极申报水产扶贫项目；
充分利用现有水域资源，大力发展生态渔业和休闲渔业。
二、扎实做好2007年防汛抗旱工作，努力确保全州安全度汛
做好2007年防汛抗旱工作，对保障我州经济又好又快发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会至关重要。各级防办和水利部门要坚定不移地贯彻以人为本的科学发展观，全面贯彻州委、州政府关于防汛抗旱工作的一系列重要指示精神，全面落实全省水利局长会议精神，坚持防汛抗旱两手抓，重在防汛，全面推进防汛抗旱能力建设，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。
2007年防汛抗旱工作的主要任务是：确保大、中型水库和大江大河、城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民用水安全；努力保证中小河流、中小水库、在建水利水电工程安全度汛，认真做好山洪灾害的防御工作，最大限度地减轻水旱灾害损失。做到五个落实：落实以行政首长负责制为核心的各项责任制；落实依法加强防汛抗旱预案体系建设的法规制度；落实各种应急预案；落实信息管理；落实各级防汛抗旱指挥系统建设。完成全州水旱灾害风险隐患排查资料汇总及整编，并建立数据库，实行动态监管。完成抗旱预案的编制，完善水情预报系统及二期防洪数据库建设，完成湖北省水利防洪工程图恩施部分的编绘。
三、坚持依法治水管水，为构建社会主义和谐社会服好务
认真履行水行政主管部门的职能职责，加大对水法律法规的宣传力度，严格按照程序审批水利项目，既要防止乱作为，又要防止不作为；
以完善行政执法责任制和加强水利综合执法为重点，进一步加大水政执法、水土保持监督执法和渔政执法力度，加大对水事违法案件的查处督办力度，严厉打击非法捕捞行为，加强初级水产品质量安全管理，切实保护好水资源和生态环境，做好水土流失监测预报和水保方案验收工作，有效防止水土流失；
严格行使政府强制性工程质量监督职能，继续加强对云龙河、红瓦屋、纳吉滩、金龙滩、桐子营、鱼泉、岳家河、桃花山三级等水电项目和恩施、利川城市防洪工程、全州水库除险加固工程等水利项目以及新开工重点水利水电工程的质量监督和建设管理，配合省水利厅对大龙潭、洞坪、龙桥等电站进行质量监督和建设管理；
完成《恩施州水资源综合规划》的编制任务，为全州水资源统一管理提供科学依据；
加强重大水污染事件应急管理，建立快速反应机制；
严格按照经州人民政府批准的《恩施自治州水功能区划报告》，加强对水资源的保护、开发利用和管理，完成8县市水功能区划报批工作，组织对全州水功能区划确界立碑；
实行用水总量控制和定额管理，逐步建立州、县、乡三级行政区划的取水许可总量控制体系，认真开展取水许可证换发和年审工作；
进一步加强水利规费的征收管理力度；
继续推进建设项目水资源论证工作；
加大节水防污型社会建设力度，争取将恩施等县市列入全省“十一五”节水型社会建设试点县；
认真抓好水法律法规的宣传教育，扎实推进“五五”普法规划的贯彻实施；
完成全州水利水产行政执法依据的梳理与汇编，并报州法制办审批。
四、切实抓好自身建设，努力提高为民办事的能力和水平
以“内强素质、外树形象”为目标，以加强领导干部作风建设，“弘扬八种风气、创学习型机关”为重点，切实加强全州水利系统党的建设、效能建设、行风建设、精神文明建设、领导班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设。继续开展“平安水利”建设，认真抓好安全工作和社会治安综合治理，完成办公区电视监控系统技防设施建设和防汛广域网IP电话的安装。大力开展“和谐水利”建设，及时妥善处理信访问题，维护社会稳定；认真办理人大代表建议、政协委员提案，进一步树立水利部门的良好形象。积极参与社会主义新农村建设、社区共建、扶贫帮困等社会公益活动。进一步加强档案管理和保密工作，严防泄密事件发生。进一步加强对外宣传工作，提升水利部门的知名度，建立独立的恩施州水利信息网站并正式开通。进一步加强制度建设，完善和规范财务管理、责任追究等机关管理制度，要高度重视对项目资金的管理，确保工程安全、资金安全、干部安全，努力实现工程优质、干部优秀的目标。进一步加强爱国卫生工作，创建卫生先进单位。认真做好老干部工作，高度重视计划生育工作和工会、共青团、妇女儿童等群团工作。
二〇〇七年二月二十五日
