鹤峰县首家农民用水协会挂牌了，这是鹤峰县水利局在近几年来建立建管并重长效机制方面的有益探索。

近几年来，鹤峰县通过实施农村饮水解困、烟水配套、安全饮水项目等工程共投入资金1500万元，修建了集中供水蓄水池810口，新增蓄水能力14万立方米，铺设供水管网140万米。为了汲取过去重建轻管引发的教训，鹤峰县水利局极积探索正常发挥工程效益的长效机制，提升饮水工程的运行质量和运行效率。

近两年来，鹤峰县水利局借建设和谐社会的东风，把建设农村安全饮水工程和工程竣工后的有效管理结合起来，以充分发挥安全饮水工程项目的长期社会效益。为了探索农村安全饮水项目建设和饮水工程投入使用在后期管理上的有效途径，鹤峰县水利局和容美镇水利服务中心，在容美镇中村村进行农民用水协会试点建设，收到了一定的效果。

一、试点的基本情况。

鹤峰县容美镇中村村位于鹤峰县城东面，现有村民113户，350人。在没有实施安全饮水项目和建设农民用水协会以前，村民饮水主要是采取自己下河挑水、挖坑聚水和土法笕水等多种形式分别解决，饮水水源的质量和水源保证系数极低。一遇干旱季节，连生活饮水都发生困难，更顾不上生产用水了。

在实施安全饮水项目中，全村总投资31万元，村里共修建蓄水池2口，蓄水能力1000立方米，铺设水管4000米，安装水表113支。

为汲取过去重建轻管、供水设施使用周期短给安全饮水项目建设带来的教中，中村村在县水利局和镇水利水产服务中心的指导下，以支部和村委会班子为骨干，在农民自愿的基础上，成立了农民用水协会，并于本年5月22日正式挂牌。用水协会以法人资格管理供水系统，选举产生协会会长、理事长、秘书长和理事，通过民主程序制订协会章程。《章程》规定了入会条件、业务范围、机构产生和罢免、资产管理使用、章程修改程序、章程终止程序和财产处理等内容。还制定了《供水工程管理办法》和《水费收缴管理办法》。全村113户，350人，全部申请加入了农民用水协会，居住在中村村供水管网覆盖范围内的非本村村民也受到惠及。

二、试点的基本经验。

县水利局和镇水利水产服务中心在总结过去重建轻管的教训，在中村村把管理摆在了重要地位，因为只有管理跟得上，才能使建成的安全饮水工程发挥长期的效益，才能通过安全饮水工程成为展现社会主义新农村建设具有的活力。从中村村建立农民用水协会的实践可以看出，要使安全饮水工程能够发挥长期效益，有以下几方面的经验：

第一、在安全饮水工程项目启动初期，村支部和村委会要牵头搭台，促工程上马.

第二、安全饮水供水工程走政府投资群众投劳，和群众进行适当投资（一支水表的价款）的路子；政府投资主要解决物资和设施，群众投工建设和投资购买水表，把安全饮水工程真正办成群众关心又能自觉维护的民心工程。群众虽然投劳又投资购买了水表，但并不算加重群众的经济负担，却更增加了群众对工程的关心程度。用水协会对承担入户水表的投资确有困难的，经过协会可以减免。但在实施过程式中，没有提出减免要求的用水农户。

第三、工程建设到一定程度以后，成立农民用水协会，建立管护组织，把建和管有机的结合起来，使工程建成以后真正发挥供水设施的长期效益。

第四、协会成员用水要计量、要缴费；只有用水计量，用水缴费，才能使协会成员节约用水，协会也才有经济来源维持运转和维护供水设施的完好，也才能使用水协会步入良性循环的轨道。

第五、用水协会要真正体现自愿，要做到管理民主，财务公开。使用水协会始终保持他的民主和公正特性。

第六、要发挥支部和村委会在农民用水协会的引导和指导作用。

三、建设用水协会，为和谐农村增添活力。

中村村用水协会的建立，形成了建与管的良性互动，建立了饮水安全的长效机制。村支部和村委会在解决村民安全饮水和在建设农民用水协会的工作上取得成效，也为村两委搭建了又一工作平台，提升了在群众中的威信，为村支部和村委会推动其他工作下了良好的基础。农民用水协会的建立，从根本上消除了群众因用水引发的其它矛盾，也为农业生产和多种经济的发展打下了基础。

正如《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求的，“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。”建设农民用水协会,就是从大处着眼小处着手，为建设和谐农村增添活力。