关于对部分在建水电工程检查情况的通报

州水利水产局

(2008年5月20日)

根据州政府关于开展安全生产百日督查专项行动的通知要求，州水利局组织检查组于5月10日至16日配合省水利厅检查组，对我州部分在建水电站工程防汛、安全生产、工程质量等方面的情况进行了检查。根据会议安排，现将有关情况通报如下：

一、工程建设的基本情况及存在的主要问题

1、防汛备汛方面

检查的6处工程，除两处工程在做施工前的准备未正式开工外，其它4处工程均已落实了防汛主要责任人和防汛责任制；工程防汛预案和度汛方案均已通过县市防汛管理部门的审查和批准；防汛措施基本落实；工程进度基本满足度汛要求。

存在的主要问题：一是工程防汛预案修订不及时，缺乏操作性。对工程建设中出现进度延后、地质情况变化、施工方案改变等，未及时根据出现的新情况修订防汛预案，使预案缺乏可操作性；二是个别工程防汛形势严峻，工程进度未达到度汛高程，加之河段弃碴淤积，河道行洪抬高洪水水位，一旦遭遇度汛标准洪水，必然危及工程安全度汛。

2、安全生产方面

总的讲，工程参建各方安全生产方案基本健全，审批程序基本完善；设立了安全管理机构，配备了安全员，现场安全措施基本落实。

存在的主要问题：一是有的工程存在安全隐患。在建水电站工程多处在深山峡谷之中，施工现场基本都存在高危、破碎边坡、施工道路狭窄、坡陡、弯道急、工程地质条件复杂，施工相互干扰等安全隐患，加之受汶川大地震影响，可能加剧边坡、洞内、基坑垮塌、泥石流等次生灾害的发生；二是个别项目业主安全意识不强，参建各方安全管理制度不完善，安全责任制和措施落实不到位，施工现场管理存在一定的安全漏洞，工程现场监理机构未充分行使安全监督责任等。

3、工程质量管理方面

通过检查发现，多数工程质量管理较为规范，工程建设“四制”基本落实，参建各方职责明确，工程质量控制体系基本完善，质量控制措施基本到位，工程资料和验收程序基本满足规范规程要求。

存在的主要问题是：少数工程参建各方职责不明确，工程质量控制和管理体系不完善；未及时上报工程项目划分，影响工程质量控制；现场监理机构人员组成未达到国家相关标准，不能满足工程建设需要；旁站监理计划未上报有关部门备案；现场施工质量未达到规范要求；工程质量检验检测资料不完整，现场原材料、中间产品的取样未达到规范规程的基本要求；工程验收评定不及时；施工单位和监理机构均无现场实验室，难以确保工程质量。

二、整改要求

通过检查，多数工程管理规范、责任落实、措施具体、工程进度和质量得到了保障，如野三河电站工程、老渡口电站工程，受到了省水利厅检查组的好评。但对存在的问题，虽然发生在个别工程，即使受到好评的工程也还存在某些方面的问题和不足，通过我们综合评估，这些问题，在全州所有在建工程都不同程度的存在，要引起高度重视，按照今天电视电话会和王州长的讲话要求，结合各自情况认真进行自查自纠，切实加以整改。

第一，要严格执行和落实防汛预案，确保工程安全度汛。

防汛安全是在建水电工程建设管理的重要内容，要把确保人民群众生命安全作为防汛工作的出发点和落脚点，以此来落实领导、落实责任、落实措施，要严格执行在建水电工程“四个坚决制止”、“一个坚决纠正”、“一个强制性要求”的安全度汛纪律，确保工程安全度汛。

第二，加强工程安全生产管理，确保工程施工安全

针对多数工程地处狭窄河谷，存在垂直交叉施工、相互干扰较大等特性，对高危边坡、破碎危岩、狭窄施工道路、复杂地质条件等产生的安全隐患要及时予以消除，增设必要的防护设施和警示标志，确保施工安全。同时，针对水电工程施工现场开挖面积大、破坏地表严重，容易形成水土流失、河道堵塞和水质污染，在施工中要加强对水土流失的治理、合理处理弃渣，确保河道行洪畅通和水生态安全。

第三，切实加强工程质量管理，确保工程安全

百年大计，质量为本。项目业主和参建各方，要牢固树立程序意识，要执行水电工程建设程序和规程规范；要主动接受质量监督机构的监督，完善工程质量保证体系，严格执行工程“四制”，树立质量第一的意识；要完善工程建设阶段的验收工作程序，严格按照水电工程施工质量检验与评定规程，加强对重要隐蔽工程、关键部位的单元工程的质量评定；参建各方要认真履行在质量管理和质量控制中的职责，认真落实质量保证措施，严格实施质量“三检制”。