恩施水电工程质量监督简报

2008年　　第05期

州水利水电工程质量监督站

对巴东县白磷岩、杨家坝水电站工程开展质量监督检查

恩施州水利水产局结合“百日安全”督查和防汛检查活动，于2008年7月29日组织州水利水电工程质量监督站和巴东县水利局相关人员组成检查组，对巴东县白磷岩、杨家坝水电站工程进行防汛、安全生产、工程质量监督检查。检查组一行查看了施工现场，查阅了工程施工档案资料，听取建设、监理、施工等单位的汇报并交换了意见。检查组肯定了工程建设单位及各参建单位能够按照建设程序开展建设，也指出了建设中存在的主要问题，同时就工程质量管理、防汛、安全生产等提出了具体要求。

一、工程基本情况和施工进度形象

巴东县白磷岩、杨家坝水电站工程位于巴东县沿渡河镇沿渡河流域上，工程由白磷岩、杨家坝两座水电站工程组成，白磷岩水电站由底栏栅取水坝、发电引水隧洞、电站厂房和升压站等部分组成，电站装机45MW；杨家坝水电站由取水坝、发电引水隧洞、电站厂房和升压站等部分组成，水库总库容33.0万m3，电站装机25MW。

工程于2006年9月核准，2008年1月工程开工。

截止到目前，由于正处于主汛期，白磷岩水电站取水坝、电站厂房等已经停止施工，正在进行的施工项目为沉沙池和进口明渠的开挖及衬砌施工。已经完成引水工程沉砂池的开挖及底板混凝土回填浇筑。

杨家坝水电站取水坝已经完成基础混凝土回填浇筑，并完成帷幕灌浆施工，因度汛需要，目前已经停止施工；正在进行的施工项目为厂房基础开挖和引水隧洞洞挖施工。引水隧洞洞挖进展顺利，厂房基础开挖由于7月洪水和边坡稳定影响，正在进行处理。隐蔽工程通过由监理机构组织的联合验收。

工程项目执行工程建设“四制”情况良好。项目建设单位巴东县沿渡河电业发展有限公司组建了现场管理机构，内设了工程管理部，配备了专职质量管理人员；按照《招投标法》等法律法规进行了工程施工和监理的招投标，并依法确定了相关参建单位；监理单位浙江省水利水电建筑监理公司组建了现场监理机构，任命了总监，配备有相关专业监理人员，监理人员持证情况良好；施工单位浙江省水电建筑安装有限公司成立了项目经理部，内设机构和人员基本满足施工要求；各参建单位均与建设单位签订了相关合同，合同基本规范，符合相关要求。

各参建单位均设立了现场管理机构，内设了质量、安全管理部门，配备了专职或兼职人员。基本建立健全了质量安全控制体系，落实了质量管理措施。

二、存在的主要问题

目前正处在主汛期，检查组针对工程进展情况和度汛的要求，指出了工程建设中存在主要问题。

(1)在质量管理控制上存在不规范之处

由于工程质量监督申报较迟，重要隐蔽工程和关键部位工程的验收没有严格按照规范规程执行，缺乏质量监督机构的参与。对相应验收结论也未及时报送质监机构进行备案。

项目划分未批复，部分已完单元工程质量评定不及时；单元工程质量的评定和资料的收集、整理、分析工作滞后于工程实际进度；部分质量评定资料填写不规范；原材料、中间产品的施工自检和监理抽检没有严格按照规程进行，自检单位资质不满足要求；施工自检资料填写欠规范。

监理机构制定了监理实施细则，但不够具体，缺乏可操作性，没有制定具体的旁站监理计划；对原材料进场、施工工序、中间产品的质量控制缺乏具体措施。

(2)工程安全生产和度汛存在一定隐患。

杨家坝水电站厂房施工现场防洪墙的高程未达到2008年度汛方案中明确的273.8m高程，防范措施不到位，7月份洪水两次进入厂房施工现场；其发电引水隧洞进口施工，围堰高程虽然满足度汛高程要求，但遭遇超标准洪水，隧洞可能进水；存在安全度汛隐患。

白磷岩、杨家坝水电站均未编制2008年度工程防汛抢险应急预案，遭遇超标准洪水的防范措施不到位。

工程施工现场涉及流域上下10km以上范围，施工现场战线长，施工开挖区域多处存在高危边坡，工程有近8km的引水隧洞，存在施工安全隐患。

部分施工弃渣堆放在河道沿岸，极易形成水土流失。

三、意见和要求

1、工程各参建单位要严格履行各自职责，进一步强化质量、安全意识，健全质量、安全管理体系。

建设单位要制定相关质量管理制度，落实具体人员，督促各参建单位建立健全各自质量管理制度和措施，核查相关参建单位现场人员是否满足工程建设的要求，是否按照合同要求到岗到位，是否按照要求履行各自职责。

现场监理机构要根据工程进度需要，及时调配人员，确保专业能力能够满足工程建设要求；及时修改监理规划和实施细则，确保符合工程实际情况；要按照职责的要求，及时进行图纸审核，督促施工单位建立和健全质量保证体系；督促施工单位按照批复的施工方案进行施工管理；加强施工全过程的质量管理控制；加强对重要隐蔽和关键部位工程的旁站监理；严格按照规程规范要求开展原材料、中间产品等的平行检验检测；及时编制监理月报并分送相关单位。

施工单位要设立专职质量、安全管理内设机构，落实项目经理质量、安全责任制；严格落实施工质量“三检”制；对原材料、设备等进场严格控制，按照规程规范要求进行取样和检验检测；施工现场的技术力量必须满足合同和施工要求，“五大员”须持证上岗；加强工程档案资料收集整理，及时上报单元工程评定等施工自检资料。

设计单位要保证设计服务和设计质量到位。要求及时提供施工图纸，确保满足工程建设要求。

2、各参建单位要进一步提高安全意识，落实安全责任制。

要求建设单位组织和督促各参建单位建立健全安全管理体系，落实安全管理措施，配备相关人员。加强对安全隐患的排查，消除安全隐患死角，严格执行各项安全措施，保证施工、度汛、环境保护等方面的安全，为工程顺利实施创造良好条件。

对工程现场存在高危边坡进行喷护、削坡减载等处理，确保不危及施工人员和工程建设的安全。加强对隧洞施工的安全管理，严格执行隧洞施工安全管理方案。

严格按照水土保持方案对弃渣进行处理，减少水土流失。

3、加强度汛安全管理，严格执行度汛方案。

要求建设单位组织各参建单位严格按照批复的度汛方案执行，对于未达到度汛方案中要求的度汛高程的施工区域和汛期不能施工的区域，严禁进行施工。

要求建设单位在一周内将工程防洪抢险应急预案报送县防汛主管部门审批，做好遭遇超标准洪水的各项防范措施，确保工程度汛安全。

二○○八年八月四日

恩施州水利水电工程质量监督站：

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