各县(市)防汛抗旱指挥部:
2007年6月25日下午,省委常委、州委书记、州防指政委汤涛同志主持召开专题会议,听取了州防汛、国土、民政、农业、交通、气象、水文等部门有关前段防汛救灾工作情况的汇报,并就进一步加强防洪保安工作做出了具体部署,现紧急通知如下:
一、要继续加强预测预报工作。6月16日至22日全州出现了三次大范围的强降雨过程,造成了较为严重的灾害损失。据气象部门预报,6月26日至30日、7月上中旬还会出现大范围的强降雨过程。新的降雨过程极易灾上加灾,防洪形势严峻,各级各部门要加强与气象、水文部门的联系;气象、水文部门要认真履行职责,切实做好预测预报工作,对灾害性天气要预测到点、到区域,不断提高精确度。各级防汛指挥部务必提早应对,主动做好防范新一轮暴雨洪水的工作。
二、各县市和州直有关部门要对前段防汛救灾工作进行一次认真的分析和总结,肯定成绩,找准问题,查找薄弱环节。从落实领导、落实责任、落实预案、落实物资储备、落实24小时值班制度、加强检查督办等方面进行认真地分析研究,是经验要加以总结推广,是问题要找出存在问题的原因,是工作中的薄弱环节必须加以弥补。从工作措施上进行一次全面排查,找出防洪保安工作上的漏洞和隐患。真正做到发扬成绩,弥补不足,以利再战。
三、防洪保安工作的重点必须放在确保城市的防洪安全、确保各类水库的安全度汛、确保各类在建水电站工程的安全度汛、认真做好山洪地质灾害的防御工作,最大限度地减轻水旱灾害损失。
四、各县市要切实加强对在建水电站工程的安全度汛管理。所有的在建水电工程,凡汛期不能施工的,必须责令其立即停工;凡超汛限水位蓄水的,必须责令其纠正;凡未经蓄水验收就擅自蓄水的,必须责令其空库度汛;凡不按设计方案组织施工的,必须责令其停工整改。根据6月19日咸丰县小河水电站受损的教训,各县市防汛指挥部应立即通知所属水电站工程项目业主在近期组织一次实施度汛预案的演练,督促各水电站工程落实和执行防汛度汛预案,不能将预案作为摆设、作为应付上级检查的一纸空文。
五、要切实加强对各类水库的管理。我州现有各类水库241座。其中,大(2)型水库2座,中型水库17座,小(1)型水库73座,小(2)型水库149座。这些水库中属三类坝的有186座,占总数的77.2%。加之大部分水库防洪标准低,居高临下,一旦遭遇“砣子雨”,势必对防洪安全构成严重威胁,各县市必须规范对水库的调度管理。要根据天气变化,对水库实行预调预泄,腾出库容,以增强削峰错峰能力;凡病险水库必须落实控制水位或空库运行的措施;要学习来凤县的经验,加强对各类水库安全巡查,决不允许出现无人管理、无人值守的现象;要严肃水库调度纪律,要特别加强对电站水库的调度管理,凡不执行调度规程和调度令的,必须严查严处;要强化水库防汛责任制,凡在标准洪水内出现事故的,要依法依规追究防汛指挥人员和相关人员的责任。
六、要切实加强防汛应急管理。各级气象、水文、国土、水利、电力等防汛关键部门,要严格实行24小时值班制度,关键时刻骨干上岗、领导带班。要全程跟踪水情雨情工情和灾情,及时掌握情况,及时上报情况。决不允许有险不整、有险不报或瞒报、迟报的现象发生。要视雨情、汛情、工情、灾情,及时组织会商,适时提出应急对策,按照预案的规定,提出应急响应建议,为防汛决策指挥提供科学依据。
七、要切实加强领导。切实做好防洪保安工作,是当前各级党委、政府和防汛指挥部的重要工作。要切实加强领导、落实领导责任,真正做到抓防洪保安工作精力高度集中,对水、雨、工情高度关注,对防汛救灾高度负责。一旦出现险情,要做到第一时间掌握信息,第一时间赶赴现场,第一时间作出果断决策。确保人民群众生命安全,确保全州安全度汛。