恩施水电工程质量监督简报

2008年　　第04期

州水利水电工程质量监督站

对建始县红瓦屋水电站工程开展质量监督检查

2008年5月26日，州水利水电工程质量监督站会同恩施州水利水产局、建始县水利局组成检查组，对建始县红瓦屋水电站工程进行工程质量监督检查。主要针对5月11日质量安全联合检查中提出的具体整改要求的落实情况进行现场督办。检查组一行查看了施工现场，查阅了工程施工档案资料，听取建设、监理、施工等单位的汇报并交换了意见。检查组肯定了工程建设单位及各参建单位积极整改的态度，同时也指出了工程在建设中，特别是整改中仍然存在的主要问题，并就工程质量管理、安全生产等提出了具体要求。

一、整改基本情况

2008年5月11日，省、州、县三级水利部门联合检查组对建始县红瓦屋水电站工程开展了防汛、安全生产和工程质量检查，针对工程在建设管理、质量控制、防汛及安全生产等方面存在的主要问题，提出的具体整改要求和期限，要求由建设单位组织各参建单位尽快制定整改计划和措施；随后在《州水利水产局关于全州部分在建水利水电工程防汛、安全生产、工程质量检查情况的通报》(恩施州水利发[2008]83号)文件中，明确要求红瓦屋水电站工程必须于5月30日前整改到位。红瓦屋水电站工程的建设单位组织各参建单位制定了《施工质量整改方案》，于5月20日向州水利局和州质量监督站等单位报送。

整改基本情况：工程各参建单位基本建立健全了相应施工质量控制、安全生产、防汛等管理机构，制定了相关制度，落实了主要责任人，并正逐步充实人员；拟定了施工质量整改方案和措施；正在对前阶段的工程资料、档案文件进行补充、整理和完善。初步制定了现场施工质量控制、安全管理等制度，施工现场管理正逐步走向规范。

二、存在的主要问题

尽管建设单位组织各参建单位积极整改，但由于整改时间仓促、涉及工作量大等原因，工程在安全和质量管理等方面，仍然存在一些问题。

1、安全措施不到位，安全制度制定和审批不落实，施工现场依然存在安全隐患。取料场开挖等高危边坡、隧洞开挖等安全措施不完善，审批程序不完备；压力管道安装等施工项目的安全施工方案措施未制定和报批；弃渣堆放形成水土流失现象仍然存在。

2、工程施工质量还存在一定的缺陷。坝体土石填筑料的级配控制不完全满足规范要求，存在摊铺不均匀，粗粒径填筑料集中等问题；挤压边墙施工平整度较差，对后期面板施工可能有一定影响；左右两岸趾板止水铜片保护较差，存在损坏等现象。

3、档案、资料的收集、整理不完善，工程验收评定滞后。工程所用产品、设备的合格证等质量保证资料核验不完整，整理不规范；原材料、中间产品以及金属结构等未严格按照规范规程要求进行抽检和平行检测，检验检测资料未严格按照规范要求进行收集和整理；单元工程质量的评定和资料的收集、整理、分析工作滞后于工程实际进度；部分质量评定资料填写不规范；重要隐蔽单元工程、关键部位单元工程的验收程序不完善，验收资料整理、分析不及时。

4、工程施工质量控制和验收程序不规范。监理机构虽然制定了监理实施细则，但未制定具体的旁站监理计划；对原材料进场、施工工序、中间产品的质量检验检测控制未达到规程规范要求，监理机构主要开展见证取样，平行检测未按照规范进行；在验收中未严格按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的要求进行，特别是重要隐蔽单元、关键部位单元工程质量未进行联合验收，未及时报送质监机构备案。

5、现场弃渣处理有可能形成水土流失。施工现场开挖面积大，弃渣量较大，目前又进入雨季，极易造成水土流失。在施工中存在将弃渣堆放在已经治理的弃渣场，破坏水保设施。

三、建议和要求

1、工程各参建单位要进一步强化质量意识，健全质量管理机构，制定相关质量管理制度，相关人员落实到位，认真实施工程整改方案。各参建单位的质量管理人员必须满足工程建设的要求，尽快到岗，并履行职责，尽快完成已完工程质量的复核和评定，确保整体工程质量合格。

2、各参建单位要进一步提高安全意识，落实安全责任制。要求建设单位组织和督促各参建单位建立安全管理体系，制定安全管理制度。在建设过程中加强对安全隐患的排查，消除安全隐患死角，严格执行各项安全措施，保证施工、度汛、环境保护等方面的安全，为工程顺利实施创造良好条件。

3、要求各参建单位加强现场施工质量控制和监督管理。

要求由建设单位组织工程参建单位对检查组指出工程存在的问题进行认真整改，完善相关资料和档案，确保工程质量符合规范要求；要求工程各参建单位严格履行各自职责，认真执行工程质量管理的相关法律法规；在建设过程中各参建单位要相互配合和支持，严格执行工程验收程序，确保工程质量满足设计和规范要求。

监理机构要认真履行监理职责，按照监理规划及大纲要求，做好“三控制、两管理、一协调”； 按照规范要求进行原材料、中间产品等的平行检测，确保工程质量；及时向建设单位及质监机构报送监理月报。

施工单位要认真落实质量保证措施，严格执行“三检制”。

设计单位工地设代要搞好工程现场的设计服务，确保满足工程建设需要。

要求建设单位尽快明确工程项目划分，同时将工程参建单位资质、现场人员的执业资格等相关资料，于2008年6月5日前报质监机构核批和备案。

二○○八年五月三十日

恩施州水利水电工程质量监督站：

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