在全州水利局长会议上的讲话

胡　用　林

(2007年2月27日)

同志们：

这次全州水利局长会议，是经州政府分管领导同意召开的一次重要会议，也是州、县两级换届后召开的第一次全州水利局长会议。这次会议的主要任务是：根据州第五次党代会、州六届人大一次会议、全州经济工作会议和全省水利局长会议精神，制定2007年全州水利工作目标任务，围绕全年目标任务，研究贯彻落实的具体措施和办法，结合恩施州水利工作实际，努力为“建设小康恩施、人文恩施、生态恩施、和谐恩施”服好务。通过这次会议，将全州水利工作的指导思想搞明确，将全年的主要任务搞清楚，将工作措施搞具体，从而达到统一思想、理清思路、明确要求、落实措施，合力推进全州水利事业发展的目的。

会上黄家光同志宣读了全州2007年水利工作要点，各县市水利局局长、利川市、巴东县水保局局长作了很好的发言，州局各位分管领导就分管工作作了具体安排部署。下面我就如何贯彻落实好这次会议精神，确保全年工作目标任务的实现，讲四点意见：

一、项目建设要有新成就

项目建设的好与坏、多与少、快与慢，关系重大，关系全局，关系到水利事业发展的资金来源问题，关系到能不能为老百姓办实事、办好事的问题，关系到水利部门的作为和生存与发展问题。抓项目工作要切实解决好以下三个问题：

第一，认识问题

水利部门从事的事业多为公益性、基础性的事业，公益性的事业必须依靠国家投资，争取国家投资靠项目，有符合国家投资方向的好项目，就能争取到国家和省里的大量投资，而且是无偿投资。这样各级水利部门才能为老百姓办好事、办实事，各级党委、政府才会重视水利部门的工作，有为才有位。

第二，领导问题

现在的项目建设从前期工作到申报立项、组织实施、建设管理等，要求高、程序复杂、争取难度大。要能够多上项目、上大项目、上好项目，不解决领导问题，光靠具体工作的同志有些问题是无法解决的。所以必须大员上阵，主要领导必须亲自抓，既要挂帅，又要出征。

第三，怎么抓的问题

项目工作，必须紧紧抓住三个重要环节，环环紧扣，才能取得成效。

一是前期工作要有深度。既要体现抢抓机遇，又要体现项目申报又好又快，每一道环节必须达到申报工作的深度。

二是项目实施要有亮度。要严格按照上级批复的设计方案组织实施，严格按照“四制”管理进行施工，要达到建一处、成一处、老百姓受益一处，以高质量的项目实施赢得上级更多的项目支持。

三是建后管理要有力度。要切实解决好重建轻管的问题，要使国家投资的项目让老百姓长期受益，真正成为“民心工程”、“德政工程”。

二、防汛工作要有新措施

防汛工作年复一年，同时又是天大的事，马虎不得、疏忽不得。

第一，防汛抗旱工作的指导思想必须明确。我们必须坚持防汛抗旱两手抓，重在防汛。我州汛情具有突发性、汇流快、来势猛、毁灭性强等特点，必须做到积极应对、常备不懈、快速反应，要非常敏感，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用，绝不能防而不备。

第二，防汛工作的重点必须清楚。要做到“四个确保”、“一个积极防御”：确保各类水库的安全度汛、确保城市的防洪安全、确保在建水利水电工程安全度汛、确保河道行洪畅通，积极做好山洪灾害的防御。

第三，防汛工作必须做到“六个落实”：落实以行政首长负责制为核心的各项责任制；落实依法加强防汛抗旱预案体系建设的法规制度；落实各种应急预案；落实各种物资储备；落实信息管理；落实各级防汛抗旱指挥系统能力建设。各级防办必须尽职尽责，坚决防止失职渎职行为的发生。

三、依法治水管水要有新突破

第一，认清形势

目前，我们面临的水环境是四大问题。水多，洪涝灾害，大量的水资源以洪水的形式流掉；水少，干旱缺水，我州虽然降雨量较多，但由于受地质条件和降雨时空分布不均的影响，工程性缺水很严重，稍遇干旱人畜饮水就发生困难；水污染，凡有人集居的地方，大小河流都受到不同程度的污染，有的甚至很严重；水土流失，我州虽然植被较好，但生态环境较脆弱，由于受人类活动的影响，有的地方水土流失在加剧。因此，我们各级水利部门有责任在各级党委、政府的领导下，逐步解决好这四大水环境问题。

第二，工作重点是“三防一规避”

加大依法治水管水力度，努力营造人水和谐相处的人文环境和自然环境。要特别注意防止因人为的因素，将流动的水搞成静止的水，将有水的河流变成无水的河流，将清水搞成被污染的水，切实维护好河流的健康生命；规避人类活动对大自然的破坏，自毁生存条件和环境。要严格按照水能资源开发利用规划和水功能区划规范水电开发秩序，各级水利部门必须尽职尽责，不要怕得罪人，要对历史负责，对子孙后代的生存环境负责。

第三，依法治水管水要做到“五个加大”、“一个解决好”。

加大水政监察执法力度；加大水土保持监督执法力度；加大渔政监督执法力度；加大水事违法案件的查处力度；加大水利规费征收管理力度。切实解决好水政执法和规费征收人员的经费保障问题。

第四，切实加强水利水电工程建设管理。

要将政府强制性工程质量监督，纳入各级水行政主管部门依法行政的重要内容。州水利水电工程质量监督站是受州水行政主管部门的委托，依据有关法律法规，履行政府强制性质量监督职能的专门机构。各县市和有关项目业主，对州质监站发布的质监通报和整改通知，要高度重视，认真对待，整改到位，不留隐患。

四、自身建设要适应新要求

州委、州政府对加强各级党政机关自身建设，提出了一系列要求，各级水利部门要坚决贯彻执行，要把“弘扬八种风气、创学习型机关”的要求落到实处。自身建设要着重抓好三个方面：

第一，抓班子

要强调各级领导班子和领导干部带头示范作用，要求下级做到的领导机关和领导干部必须首先做到，要求下级不做的，领导机关和领导干部必须首先不做。

第二，带队伍

要加强对干部队伍的教育管理，带出作风优良、特别能战斗的队伍，能为老百姓办实事、做好事的队伍。既要严格要求，又要关心爱护干部，切实做到政治上关怀、生活上关心、切身利益上关照。特别要尊重知识、尊重人才，充分发挥专业技术人员的作用。

第三，强管理

主要是通过加强制度建设，真正体现在以制度管人、按规章办事上，使各级水利部门的机关形成风清气正的良好氛围，为圆满完成今年的各项工作任务提供坚强的组织保证。