在全州在建水电工程防汛度汛
及电网安全运行工作会议上的讲话
州水利水产局局长 胡用林
(2007年5月19日)
同志们：
根据省委书记俞正声同志和州委书记汤涛同志的重要批示精神，州政府决定召开全州在建水电工程防汛度汛工作会议，十分及时，非常重要，必将有力促进全州在建水电工程防汛工作的进一步开展。王建民副州长将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。根据会议的安排，我讲两个方面的问题。
一、关于在建水电工程对州防汛检查组指出问题的整改情况。根据各县市防办反馈情况，现通报如下：
1、恩施市对云龙河水电工程主围堰没有设计方案、组织体系不规范、施工管理不科学提出了整改意见，目前，云龙河水电工程已完成了主围堰设计方案，施工度汛方案已经批复，正按计划组织施工。
2、建始县野三河电站工程正在组织实施设置必要的安全防护设施和警示牌。
3、巴东县沿渡河镇万家河一级电站河道清障已结束。
4、利川市龙桥电站正按照工程实际情况和度汛预案编制要求对防汛预案进行修编。
5、宣恩县鱼泉水电站大坝过流保护已作好准备工作，保护大坝下游坝坡的钢筋笼及块石已预备在现场，度汛方案及应急预案已修改编制完成并已通过审批。防汛抢险队伍已组建，责任明确，汛期洪水位以下工棚及设备已全部拆除。
桐子营水电工程正在抓紧发电洞进口及厂房尾水闸门的安装工作。溢洪道右岸临时挡水措施已落实，所需物资已备齐。目前该工程度汛水位以下的移民搬迁工作仍未完成，宣恩县、乡政府及各级防汛领导已召开专题会议，多次与业主协商，力争移民资金尽快到位，争取在5月底完成库区移民搬迁。为确保移民安全，晓关乡政府、县支持桐子营电站建设办公室已完成库区移民2007年度防汛抢险应急预案编制和演习，预案主要包括洪峰的预测报、落实专人负责专户移民的紧急通知、安全转移路线、安置去向等内容。移民紧急转移工作由县、乡政府组成的移民工作专班统一指挥。
洞坪电站未进行竣工验收，防汛办已批复汛期限制蓄水，确保安全度汛，大坝溢洪启闭机备用电源设备柴油机发电机已安装，具备正常运行。
6、咸丰县田寨河电站工程尚未通过大坝单位工程验收，在汛期严格按照汛限水位进行运行，上坝公路高边坡已进行了必要处理，并落实了监测人员进行长期监测。
7、来凤县金龙滩水电站正在进行围堰、大坝、厂房等工程施工，纳吉滩水电站厂房防汛大门及支撑梁正在按设计要求准备施工，纳吉滩水电站尚未通过大坝单位工程验收，塘口水电站水库加固和扩机增容工程尚未通过水库蓄水验收和扩机增容单位工程验收，水库不具备投入正常运行的条件，县防办以［2007］2号文对两电站水库下达了汛限水位，限制蓄水运行。二龙山水库尚未通过蓄水安全鉴定及水库蓄水验收，不具备蓄水条件，现未蓄水。
8、鹤峰县江坪河电站工程电站坝肩开挖产生的弃渣已经清除，保证了河道行洪安全。在上坝公路和坝肩高边坡设立了安全警示牌，落实了安全滥测人员。花桥电站水库实行了限制性蓄水，并将该水库三孔溢洪闸门全部开启。
各县市通过加强督办，部分电站进行了整改，部分电站采取了度汛工程措施，但仍然存在不少度汛问题，特别是宣恩桐子营水电工程库区移民问题，必须及时解决，一旦发生洪水，移民避洪不及，将会酿成大祸。请各县市防汛办加大检查督查力度，各在建水电项目业主必须按照度汛要求整改到位，确保工程安全度汛。
二、认真贯彻落实本次会议精神，确保全州安全度汛
1、进一步统一思想认识
做好在建水电工程防汛工作，事关全州经济社会发展稳定的大局，会议从全局的高度，对防汛工作提出了新的、更高的要求，特别是王建民副州长的重要讲话，请全州水利、防汛部门和在建水电项目业主，认真领会，并把会议精神传到基层，传达到每个具体管理岗位中去，进一步增强政治责任感和历史使命感，切实把思想认识和行动统一到这次会议精神上来，统一到州委、州政府的要求上来，忠于职守，勤奋工作，落实措施，以策安全。
2、必须进一步明确今年防汛工作的重点，确保大、中型水库和大江大河、城市的防洪安全，全力保障人民群众生命安全和城乡居民用水安全；努力保证中小河流、中小水库、在建水利水电工程安全度汛，认真做好山洪灾害的防御工作，最大限度地减轻水旱灾害损失。
3、狠抓跟踪落实，进一步做好防大汛抗大灾各项工作
从各地整改情况来看，各地防汛备汛工作比较扎实、主动，但也存在一些问题和不足。各地要进一步开展现场检查，加强督办，开展回头看活动，查漏补缺，限时整改，逐一落实。一是要克服麻痹侥幸思想，对今年的防汛形势要有清醒的认识和充分的估计，牢固树立防大汛、抗大灾的思想不动摇。二是进一步完善度汛方案和防汛预案，并抓好预案的落实。对没有编制度汛预案或预案不落实的要坚决督促落实到位，对汛期违规施工行为要严厉查处。三是切实加强在建水电工程的防汛安全管理和检查督办，确保安全度汛。四是全州在建水电工程必须严格按照省人民政府《关于加强水能资源开发利用管理的意见》规范建设管理、规范施工，坚决杜绝违规建设、违规蓄水行为。
4、各级水利、防汛部门要及时组织会商，努力为各级党委、政府当好参谋和助手
总揽全局，当好参谋，搞好服务，是各级水利部门在防汛抗旱工作中的重要职责和应尽的义务。第一，各地水利防汛部门要充分调动各方面的积极性和主动性，大力实施群测群防，注重收集和整理各方面的情报、信息，密切关注和准确掌握水情、雨情、工情，为当地党委、政府防汛抗旱决策指挥提供第一手资料。第二，要充分运用各种先进技术和现代化手段，科学分析水情、雨情，全面提高预测预报水平和准确率，为防汛抗旱决策指挥提供快捷、准确的科学依据。第三，要深入了解和准确掌握在建水电工程建设、运行、管理等现状，及时研究制定相应的对策、措施。第四，要加强检查、督查，发现问题及时整改。
5、强化防汛值班．确保防汛调度指挥汛令畅通
坚持防汛值班制度是确保防汛工作汛令畅通、有序开展的重要措施。各级防汛部门要切实搞好防汛值班，确保防汛调度指挥畅通无阻。一要强化24小时防汛值班制度。要自上而下严格实行领导带班、专业人员轮流值班制度，坚决防止空岗、脱岗现象，确保汛情、汛令的及时上传下达，畅通无阻。要密切跟踪和及时掌握水雨工情，加强技术指导，发现问题及时处置。二要发挥督导作用。要充分利用电话、网络、简报等通讯、信息工具，及时传达上级指示精神，定期通报水雨工情，如实反映防汛工作情况，督导各级落实汛令，加强防守，确保万无一失。三要树立防汛大局意识。各部门、各单位要树立防汛抗旱工作上下“一盘棋”的思想，人员服从统一调配，做到既明确分工、各司其职，又通力协作、协同作战。
6、进一步加强各级防汛办的能力建设。要切实解决好各级防汛办的工作职责、工作机制、保障措施等问题，特别是乡镇综合配套改革后，基层的防汛工作出现了新的情况，县市防汛办的工作任务加重，工作压力进一步增大。针对这些新情况，必须研究新对策，把县、乡防汛办建设成为反应灵敏、处事得当、参谋助手作用得力的机构。
水利、防汛部门一定要认真贯彻落实这次会议精神，在州委、州政府的统一领导下，积极争取相关部门的支持与配合，充分发挥职能作用，确保全州在建水电工程防汛度汛安全。
