在全州水利局长会议上的讲话
胡 用 林
(2008年2月27日)
同志们：
这次全州水利局长会议，是在全州农村工作会议结束后接着召开的一次会议。州局年前安排拟于年后召开一次规模较大的全州水利水产工作会议，由于目前全州雨雪冰冻灾后重建工作繁忙，州委、州政府要求全力以赴搞好灾后恢复重建工作，不允许开长会。为此，州局决定在全州农村工作会议结束后接着召开全州水利局长会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省水利局长会议和全州农村工作会议精神，安排部署2008年全州水利水产工作和当前灾后恢复重建工作。会上，各县市水利局长和利川市、巴东县水保局长分别就前段抗御冰雪灾害、灾后重建和2008年工作打算作了交流发言。黄局长就如何做好2008年的水政执法工作讲了很好的意见，请各县市认真贯彻落实。下面,我就如何贯彻落实全省水利局长会议和全州农村工作会议精神,做好2008年全州水利工作讲两个方面的意见。
一、以党的十七大精神为指导，推进全州水利事业又好又快发展
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的重要控制性因素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大为水利事业发展指明了方向，我们要把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，围绕全面建设小康社会目标，围绕州委、州政府提出的“生态立州、产业兴州、开放活州”发展战略，积极践行可持续发展治水思路，推动全州水利事业又好又快发展，为全面建设小康社会提供更加有力的支撑。
2008年，全州水利部门要深入学习贯彻党的十七大精神，全面把握科学发展观对水利工作的根本要求，更加自觉地坚持用科学发展观指导全州水利发展与改革的具体实践，真正把可持续发展治水思路的基本要求变成具体可行的目标任务和工作措施，落实到水利工作的各个领域，贯穿于水利发展与改革的全部过程。要在正确分析和判断形势的基础上，抢抓机遇，加快发展。在指导思想和工作部署上，要坚持以人为本，把解决民生水利问题放在更加突出的位置；要坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；要坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；要坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；要坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。继续按照“项目建设、防汛保安、依法行政、自身建设”四位一体的工作格局来安排部署今年的工作。要在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，努力开创全州水利工作的新局面。
二、围绕四大目标，抓好四个方面的工作
（一）以解决民生水利问题为目标，切实抓好项目建设。
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点，也是可持续发展治水思路的本质特征。水利与人民群众的生命生活生产息息相关，是关系民生的重要工作。我们必须坚持以人为本，把解决民生水利问题作为水利工作的首要任务，努力保障人民群众生命安全和健康，不断改善生产生活条件，创造优良生态和优美环境。
2008年的项目建设工作，要继续坚持以规划为基础、以好的项目为载体、以高质量的项目实施为诚信、以为民办实事为根本目的的工作要求。在具体工作中要切实解决好认识问题、领导问题、怎么抓的问题。紧紧抓住前期工作有深度、项目实施有亮度、建后管理有力度这三个重要环节，环环紧扣，务求实效。今年，要认真抓好农村饮水安全工程、水库除险加固工程、水土保持综合治理工程、农田水利基础设施建设工程、农村电气化工程、省级水利基本建设等工程的实施与管理。完成18万农村人口的饮水安全工程建设任务，完成12座水库除险加固和22座小型水库溢洪道扩挖任务，完成100平方公里水土流失面积的治理任务，完成“民办公助”小农水项目和省级水利基建投资项目的年度建设任务等。全年争取国家和省里对我州水利投资达1亿元以上。当前，要切实抓好水利工程的灾后重建工作。
(二)以确保人民群众生命安全为目标，认真做好防汛抗旱日常工作。
2008年的防汛抗旱工作，要立足于早动员、早部署。做好防汛抗旱日常工作，是各级水利、防汛部门的重要职责。
在指导思想上，要把确保人民群众生命安全作为做好防汛工作的出发点和落脚点，以此来落实领导、落实责任、落实措施。
在工作部署上，要坚持防汛抗旱两手抓，重在防汛。防汛工作的重点是确保各类水库的安全度汛、确保各类水利水电工程的安全度汛、确保城市的防洪安全、确保中小河流的行洪畅通，积极做好山洪灾害防御。
在领导责任的落实上，各级行政首长要对防汛保安工作高度重视、对水情雨情工情灾情高度关注、对防汛抗灾高度负责。一旦出现险情或灾情，第一时间掌握和上报信息，第一时间赶赴现场，第一时间作出果断决策。
在抓重点环节上，各县市必须在4月15日前对每一座小型水库聘请一名专管员和大坝按村村通的标准通电话。对在建水电工程在汛期必须严格执行“四个坚决制止”、“一个坚决纠正”、“一个强制性要求”的安全度汛纪律。
在防汛工作机制上，要建立和完善：预测预报是前提、各级防办能力建设是基础、行政首长重视是根本、基层基础工作落实是关键的运行机制，确保今年全州安全度汛。
(三)以促进生态文明建设为目标，不断推进依法治水管水进程。
促进人与自然和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念，要坚持尊重自然规律、尊重科学，转变水利发展模式，实现水利发展与生态保护双赢。要更加注重给洪水以出路，更加注重节水防污型社会建设，更加注重发挥大自然自我修复能力，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强水资源保护、加强水土保持、加强生态治理，大力推进生态文明建设。通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、经济发展用水安全、生态用水安全。促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
全州各级水行政主管部门，要认真贯彻新时期的治水理念和思路，理直气壮地坚持水行政主管部门的法律地位和职能作用，要敢于执法、善于执法、文明执法。要坚持水政执法、水资源综合管理、水土保持综合治理、水利规费征收、水利水电工程强制性质量监督、渔政执法一起抓，齐抓共管，形成合力。渔政执法要把优化水生态环境放在首位，做到“两规范”、“两确保”。两规范是：规范养殖行为，制止和取缔水库投肥养鱼行为，鼓励自然放养；规范捕捞行为，打击电鱼、毒鱼、炸鱼和灯光网捕鱼等不法行为。两确保是：确保水上渔业生产安全；确保水产品食用安全。通过采取上述措施，达到优化水环境、保护水生态的目的，不断促进生态文明建设。
(四)以促进各项工作任务落实为目标，进一步加强自身建设。
全州各级水利部门要深入学习贯彻党的十七大精神，用党的十七大精神武装头脑，指导行动，推动工作。要按照州委、州政府提出的提高工作效率、提高服务水平，让企业满意、让群众满意的要求，认真开展“两提高、两满意”机关创建活动。努力做到：形象要好，要按照廉洁、高效、务实的要求抓好各级水利部门的机关建设；队伍要精，要把各级水利部门的领导班子和干部队伍建设成为精明、强干、能干事、会干事、能干成事的班子和队伍；实力要强，要在努力为老百姓做好事、办实事的前提下，加强水利部门的基层基础工作，州、县(市)两级水行政主管部门要积极为基层水利单位排忧解难，争取政策，创造环境，理顺体制，不断壮大行业实力。各县市要特别注意抓好乡镇水利服务中心的建设，理顺管理体制，迅速建立起“水利服务中心、防汛抗旱具体业务、乡镇自来水厂”三位一体的运行机制，既促使基层水利服务三农的工作落到实处，又要促进乡镇水利服务中心自身的发展。
同志们，做好今年的水利工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在州委、州政府的领导下，紧紧围绕中心、服务大局，奋力推进全州水利事业又好又快发展，为全州经济社会发展作出新的更大的贡献。
