同志们：

这次全州水库除险加固工程前期工作暨水旱灾害风险隐患排查监管工作专题会议，是根据全省秋冬农业开发工作会议和州政府办公室《关于认真做好全州小型病险水库整修及水库防汛公路、通讯等基础设施建设工作的通知》精神召开的。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省有关抓紧做好病险水库除险加固工程前期工作的具体部署，进一步统一思想、提高认识、加强领导、追加措施，扎扎实实地做好全州病险水库除险加固工程的前期工作，力争使已上报国家的37座小(1)型病险水库早日进入国家投资计划笼子；已上报省里的69座小型水库无溢洪道或过洪能力严重不足的能争取到省里的投资，在明年汛前解决溢洪道开挖确保泄洪畅通的问题；9月底完成全州191座小型水库防汛道路建设规划的编制工作，确保纳入全省建设投资规划之中。这是一次难得的机遇，希望各县市抓住机遇，保质保量地完成各项前期工作。围绕这两方面的工作，王平章同志和周兴发同志讲了很好的意见，希望同志们认真抓落实。下面，我着重就水库除险加固工程的前期工作，再强调三点：

一、明确任务

扎扎实实地做好全州病险水库除险加固工程的各项前期工作，是争取国家和省里投资的基础性工作。能不能进入国家和省里的投资计划笼子，能不能争取到国家和省里更多资金投入，关键在前期工作的进度和质量，慢了不行，慢了会丧失机遇；质量不行，深度不够，是枉费功夫。这次会议把各县市水利局局长和分管副局长都请来，说明这项工作时间紧、任务重、要求高，必须上下动员，齐抓共管，形成合力，才能抓出成效。当前，我们要切实抓好以下几件事：

1、继续做好已上报国家进入第三批规划的全州37座小(1)型病险水库早日纳入国家投资计划的有关前期工作。国家的投资额度已定，每座小(1)型水库总投资450万元，中央投资占50％，而我州按西部政策中央投资占2/3，每座水库中央投资额是300万元。

2、切实抓好已上报省里的69座小型水库无溢洪道或溢洪道过流严重不足的开挖资金争取工作。省里已决定由省筹集专项资金，按轻重缓急的原则，分两年解决。我们要做好工作，力争全部进入省里的投资计划笼子，解决好水库泄洪安全问题。

3、按时完成全州191座小型水库防汛道路建设规划的编制工作。省水利厅已下发通知,要求全省9月底完成。各县市必须在9月25日前完成编制任务并上报州局，州局汇总编制后确保9月30日前上报省水利厅。

4、全州现有124座小型水库尚未配备通讯设备，有12座水库大坝无通讯信号。各县市要按照州政府办公室恩施州政办电[2007]127号通知要求，在明年汛前按村村通的标准全部配齐通讯设备，并确保畅通。

5、根据州政府办公室127号通知要求，全州所有小型水库必须选配一名专管员，经县市水利局考核、培训后上岗。必须在明年汛前全部到岗到位，实行24小时值守，人员从乡镇水利服务中心的工作人员或水库大坝附近符合条件的村民中挑选，其报酬由县市财政从“以钱养事”资金中列支，每年每人不得少于3600元。并与其签定值守责任状，按责任状兑现报酬。

6、切实加强对全州水利部门管理的各类水库的建设和管理，进一步明确责任主体，理顺管理体制，确保水库大坝安全。根据州委主要领导的指示，水库的所有权必须明确是国有资产，不能搞成私有，这是从安全的角度考虑必须这样规定。在管理体制上，全州对水利部门管理的水库必须统一，具体要求是：全州小(1)型以上的水库，必须由县市水利局直接管理，专管人员向县市水利局签订值守责任状；小(2)型水库由乡镇水利服务中心直接管理，专管人员向水利服务中心签订值守责任状。并按责任状考核兑现报酬。

二、强化措施

全州小型水库的综合整治工作，是一件非常重要的工作。各类水库能不能安全度汛，关系到全州经济社会发展大局，关系到社会稳定和和谐社会建设，关系到人民群众生命财产安全，党中央、国务院高度重视，总书记、总理亲自抓，要求作为一项政治任务来完成。国家计划用三年时间解决全国6200座病险水库的除险加固问题，其中，大中型水库1200座，重点小型水库5000座。州委、州政府也非常重视这项工作，州委书记肖旭明同志一到任就到州防汛办检查指导工作，并提出对各类水库要加强管理，明确产权，落实责任，强化工程措施，要求限期解决水库大坝脱险、水库防汛道路、通讯设备、专人值守等问题。周州长于8月16日主持召开州政府第六次常务会议，专题听取了州防汛办的汇报；州政府办公室于2007年9月6日发出专门通知，对全州小型水库的整治、防汛道路建设、通讯设施建设和配备专管人员等问题作出了具体的安排和部署。各县市水利部门要在党委、政府的领导下，迅速行动起来，采取强有力的措施，抓紧抓好。

1、各县市要根据各地的实际情况，迅速制定工作方案，立足解决好大坝脱险、溢洪道开挖、防汛公路、通讯设备、专管人员等五大问题。这是一项综合整治工作，必须在县市政府的领导下，扎扎实实地抓紧抓好。

2、组建专班，迅速开展工作，确保各项前期工作任务按时保质保量地完成。我们总感到平时有精力，苦于无项目可上，现在是有了项目，必须集中精力保证上。

3、小型水库的综合整治必须与农村饮水安全工程建设有机地结合起来；与水源管理、水源点建设、水源点保护有机地结合起来；与农村饮水安全工程建后管理结合起来。理顺管理体制，明确责任主体，力求达到建得成、管得好、用得起、长受益的目标要求，实现在老百姓长期得实惠的同时，水利行业也得到发展的总体目标。

4、各县市财政必须对申报国家投资和争取省里投资的水库整治项目列支专门的前期费用，确保前期工作按期完成。

三、加强领导

抓好全州水库综合整治工作，事关全局，事关防洪保安，事关人民群众生命安全，各县市必须高度重视，切实加强领导。

1、根据州政府的要求，小型水库的综合整治工作，必须落实以县市长负总责、分管副县市长和乡镇长具体负责的责任制，加强领导，强化措施，限期解决。

2、在县市政府的领导下，各相关部门必须相互配合，各负其责，共同完成全州小型水库的综合整治任务。

3、各县市水利局的主要领导必须把水库除险加固工程前期工作拿在手上，亲自抓，负总责，水利局要组建工作专班具体抓，不见成效不收兵。确保已上报的37座小(1)型水库全部进入国家投资计划笼子；确保已上报的69座小型水库溢洪道开挖列入省里投资计划；确保191座小型水库防汛道路建设进入省里规划建设的笼子。

4、切实加强对全州各类水库的管理，理顺管理体制，明确责任主体。县市水行政主管部门是各类水库的主管部门，对辖区内的各类水库负有监管责任，特别是水库的安全运行问题，县市水利局负有直接的监管责任，要严格依法依规进行监管。

5、切实加强水利行业的基层基础工作。实现在为民办实事、做好事的同时，水利行业也得到同步发展的目标。乡镇水利服务中心是为“三农”做好事、办实事的最基层的服务组织，必须建立起“水利服务中心、防汛抗旱具体业务、乡镇集镇自来水厂”三位一体的运行机制，确保基层水利服务“三农”的责任落到实处，确保全州水利行业健康发展，不断取得长足进步。促使全州水利部门积极为州委、州政府提出的“努力建设小康恩施、人文恩施、生态恩施、和谐恩施”的总体要求服好务，尽好责，做出我们水利行业应有的贡献，达到为民办实事与水利行业自身发展双赢的目标。